华图教育 马宗亮

　　地方政府非法删帖的启示

　　1、事件概述

　　据《南方周末》报道，2013年12月20日，原海口市公安局网警支队一大队副大队长魏一宁因为受贿，被海口市龙华区法院一审判处有期徒刑10年。与以往曾发生过的网警收受商业公司贿赂不同，本案中的行贿者，是来自全国6省11地市公安机关的11名网警。他们利用自己监控网络舆情的工作便利，先后280多次帮助外地网警删除当地政府机关的负面帖子，并收受贿赂共计709980元。

　　2014年3月份，广东省茂名市茂南区法院对茂名一记者周某收受“封口费”、受贿又行贿案作出一审判决，以周某犯受贿罪和行贿罪两罪并罚判处其有期徒刑两年三个月，其所得赃款26000元予以没收。一审宣判后，周某对判决结果虽有异议并没当庭提出上诉。

　　行贿和受贿本是一根藤蔓上的两个毒瓜，但当下反腐领域，往往是“受贿者罪大恶极，行贿者罪轻一等”。根据《刑法》，受贿罪以5000元为起刑点，很高可判处死刑;行贿罪则以1万元为起刑点，被追诉前主动交代行贿行为的，还可以减轻处罚或者免除处罚。据统计，全国每年起诉的行贿案件数不到受贿案件数的10%，行贿者大多被判缓刑和免予刑事处罚，行贿所得也很少被追缴。

　　2、相关评论

　　@上海市人民检察院检察长陈旭，早在2006年，上海市检察机关就开通行贿犯罪档案查询系统。2009年，上海市人民检察院牵头共建了华东六省一市的行贿犯罪档案查询信息共享平台，实现了行贿犯罪信息数据共享。很近以来，“行贿黑名单”的查询数迅速增长，去年共受理有关单位、个人行贿犯罪档案查询10284次，同比增加近4倍。

　　@一审法官：并非所有对政府具有负面影响的帖子均系违法或侵权的，根据法律精神和依法行政的要求，政府亦有接受社会监督的义务。

　　3、模拟试题：

　　近日来，对于很多地方政府非法删帖的现象，社会各界看法不一，谈谈你的看法?

　　4、参考解析：

　　对于，我们应该整体的来看待，这一现象的原因，我们有必要探究一下，一方面，在某种所谓的工作思路的指导下，一些网络管理机构，甚至包括网警，都承担起沉重的“摆平”责任。这种法制意识淡漠的行为，归根结底，是某些地方政府部门不能正确对待社会监督的扭曲价值观。另一方面，一些地方官员对于网络舆情的认知，还停留在古老的传播时代，认为删帖和静声是阻止自己不喜欢的信息传播的很有效手段，遇到治下出事，无论有理无理，第一个反应便是让它消失。当前网络管理方式的不规范，则是官方非法删帖需求泛滥的“客观原因”。

　　为避免此类事件再次发生，以及维持正常的社会环境。因此，应当采取以下措施，综合治理：

　　第一，在完善相关的法律方面。提高量刑标准，规范行政纪律处罚，建立行贿黑名单，从而让行贿者付出应有的代价，在社会上寸步难行。同时，司法机关要提高刑侦技术，减少对证人口供的过分依赖，以便办理贿赂案件时不必投鼠忌器，打击行贿和打击受贿可以做到“两手抓，两手都要硬”。

　　第二，打击违法犯罪方面。需要多管齐下，在司法、行政、纪律、经济等多个领域提高行贿犯罪违法成本。提高打击力度，首先要坚守法律红线，行贿人员主动交代案情可以减轻刑事责任，但对行贿情节严重的涉案人员决不能手软，让法律成为其头顶的高压线，消灭受贿犯罪的本源。

　　第三，在加大纪律层面的处罚力度。通过加强司法和行政、纪检部门的联系，建立行受贿案件报送或判决书送达制度，将行贿违纪违法行为移送到纪检监察部门处理，以此堵住“不知情”的借口，让那些有行贿劣迹的人员付出应有的代价。

　　第四，在经济惩罚方面。将行贿犯罪档案的录入和查询范围，从建设、金融等五个领域扩大到所有领域。让一些未受刑责的行贿人员免于行贿犯罪档案的监控和社会信用体系的约束，得以继续在经济领域活动。同时，需要对“行贿黑名单”进行完善，扩大行贿犯罪档案的录入和查询范围，将行贿犯罪档案变为“行贿档案”，不只囊括行贿犯罪人员，也要对所有行贿人员进行全覆盖，使行贿者受到应有的制裁和惩戒，提高行贿犯罪的经济及诚信违法成本，为预防和打击职务犯罪提供更有力的制度保障。

　　总之，受贿的人员被判刑，自是罪有应得。但行贿方该担什么责任，那些动辄数十万的“删帖费”又是谁出的，到底是哪些官员不愿意看到“负面信息”，有必要把这些也都晒到阳光下，进而依法问责非法删帖的真正需求者。

　　2014年4月19日

 

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